“공동체가 살아야 아이들이 산다”
지방으로 갈수록 아이들이 사각지대에 놓여 있어
여러 부처에서 운영되는 아동 돌봄서비스 체제 정비 필요
아동 대상 안전대책 부처별 난립…총괄할 ‘아동청’ 세워야
“성폭력 없는 안전한 마을 만들기, 부모부터 목소리 내야”

 

아동성폭력을 막기 위한 대책 마련을 위해 지난 14일 서울 영등포 하자센터에서 관련 전문가들이 자리를 함께했다. ⓒ홍효식 / 여성신문 사진기자 yesphoto@womennews.co.kr
아동성폭력을 막기 위한 대책 마련을 위해 지난 14일 서울 영등포 하자센터에서 관련 전문가들이 자리를 함께했다. ⓒ홍효식 / 여성신문 사진기자 yesphoto@womennews.co.kr
충격적인 아동성폭력 사건이 발생할 때마다 정부와 정당들은 임기응변식 정책들을 쏟아냈지만, 사건은 끊이질 않고 있다. 현재 성범죄에 대한 형량 강화와 화학적 거세 확대 등의 재범 방지 방안이 대책으로 나온 상황이다. 조한혜정 연세대 문화인류학과 교수를 좌장으로 백현정 아동성폭력 추방 시민모임 ‘발자국’ 회원, 서영학 여성가족부 권익증진과 과장, 이춘선 합천여성농업인종합지원센터 센터장, 이현숙 전국성폭력상담소협의회 상임대표가 지난 14일 서울 영등포 하자센터에서 여성신문이 마련한 ‘아동성폭력 대책 마련을 위한 긴급 좌담회’에 참석해 해법을 논의했다.

조한혜정 연세대 문화인류학과 교수: 마을마다 문제가 생길 때 이야기를 나눌 수 있는 이런 공간이 있으면 좋겠다고 생각해 하자센터로 초대했다. 우리가 갖고 있는 성폭력 대책들이 매우 편협하고 한계가 있는 것 같다. 그래서 당사자로서, 부모로서 문제를 생각해보면 해법이 나올 수 있지 않을까 생각한다.

 

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서영학 여성가족부 권익증진과 과장
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ⓒ홍효식 / 여성신문 사진기자 yesphoto@womennews.co.kr
서영학 여성가족부 권익증진과 과장: 성폭력 대책 관련 부처가 10개가 있는데 여성가족부 업무와 관계 부처에서 논의되는 것을 중심으로 말씀드리겠다. 지난 7월 통영에서 아동성폭력 사건이 일어나면서 지역 돌봄에 관심이 모아졌는데, 사실 돌봄에 대한 논의는 몇 년 전부터 있었다. 각 부처에서 방과 후 아카데미, 아이돌보미, 지역아동센터 등 나름의 목적을 갖고 제도를 만들었다. 모두 돌봄이라는 큰 틀에서 공유될 수 있는 제도다. 하지만 문제는 제도들이 현장, 지역으로 내려가면 다 따로따로 떨어져 나온다는 점이다. 정부와 정당들도 해결책을 내놓지 못하고 있다. 정부가 돌봄을 위해 공동체를 인위적으로 만드는 데는 한계가 있다. 작은 공동체가 살아났을 때, 이런 서비스들이 그 안에서 녹아들어갈 수 있기 때문이다. 근본적으로는 동네나 마을 같은 작은 지역에서 이루어질 수 있도록 지방부처에서 고민해봐야 한다. 큰 사건들이 터지면 형량을 강화한다거나 범죄자들을 어떻게 관리해야 될지 이런 문제들을 주로 논의한다. 다른 나라와 비교했을 때 형량 등이 굉장히 낮은 것은 사실이지만 근본적인 논의가 아쉽다. 예방도 중요하지만 성폭력 피해를 당한 피해자에게 예산문제 등으로 정부가 해줄 수 있는 것이 많지 않아 송구스럽다.

조한혜정: 문제를 보는 시각은 정부와 시민사회가 비슷한 것 같다. 국가는 남성 중심적으로 형량이나 제도 강화에 초점을 맞추고, 피해 당사자에 대한 대책은 섬세하지 못하다. 그리고 한편으로 돌봄을 이야기하면서 실제로 마을 단위에서 아이들이 잘 챙겨지고, 돌봄이 잘 이루어지고 있느냐 하는 문제도 있다.

이현숙 전국성폭력상담소협의회 상임대표: 현장에서 일하며, 정부 정책을 직접 이행하는 역할을 하고 있다. 성폭력 사건들은 이전에 없었던 게 아니라 근래 보고가 많이 되고 있는 것이다. 국민이 사건을 많이 알게 되고 공분하는 것은 일종의 여성가족부의 성과라고 생각한다. 사건이 보고되면서 법은 계속 만들어지고 형량은 사건이 터질 때마다 비례적으로 무거워진다. 지금도 형량을 더 높이자는 분위기인데 이제는 처벌 강화보다는 정부에서 얼마나 법을 잘 이행하고 있는지 감독을 해야 할 때라고 본다. 지금도 ‘나 홀로’ 아이를 돌보는 여러 정책이 현장에 있고, 재범 방지 정책들이 있다. 현행법들을 자세히 들여다보고 구슬 꿰듯 엮고, 정비해야 한다. 가장 중요한 기본은 공동체가 살아야 한다는 것이다. 집에서 5분 거리에 동네 바운더리를 잡아줘야 된다. 곳곳에 마을 도서관이 생기면서 아이들을 가르치듯 지역에서 아이들을 어떻게 키울까에 관심을 가져야 한다. 어른들이 아이들을 품안에서 돌보기 시작하면 거기서부터 안전도 시작된다. 아동·여성보호 지역연대 등 여러 민관협력 체계가 있다. 이 지역사회 안전망이 같은 목소리를 내도록 연대해야 한다.

 

이춘선 합천여성농업인종합지원센터 센터장 ⓒ홍효식 / 여성신문 사진기자 yesphoto@womennews.co.kr
이춘선 합천여성농업인종합지원센터 센터장 ⓒ홍효식 / 여성신문 사진기자 yesphoto@womennews.co.kr
이춘선 합천여성농업인종합지원센터 센터장: 우리 센터는 산하에 공부방을 운영한다. 많은 분들이 공동체를 복원해야 하고, 만들어야 한다고 얘기한다. 무엇보다 그 지역에 사는 사람들이 원해야 공동체를 만들 수 있지만 실제로는 만들고 싶어하지 않는다. 내 아이가 소중하면 이웃 아이까지 소중하다고 생각해야 하지만 그렇지 못하다. 농촌에서도 이미 공동체가 많이 무너진 상태다. 또 다른 문제는 공동체에서 문제가 생겨도 피해 당사자는 제외시키고 문제를 해결하려고 한다는 점이다. 가령, 마을에서 성폭력 문제가 생기면 부모는 가까운 지역아동센터에 연락을 하고, 센터는 관할 관공서에 찾아가 여성복지과 같은 담당 부서에 가서 대책을 논의한다. 여기서 당사자인 부모와 아이는 빠진다. 근본적으로 해결될 수 없는 것이다. 농촌의 경우, 학교도 통폐합되고, 주민들도 도시로 떠나면서 지자체에는 아동과 여성에 대한 예산이 없다. 예산이 노인복지 쪽에만 투입된다. 청소년들이 쉬고, 공부할 수 있는 공간이 없다. 청소년 쉼터도 관 중심으로 운영되다 보니 저녁이나 주말에는 운영하지 않는다.

조한혜정: 그러면 지금 계시는 지역은 안전한가.

이춘선: 우리 센터의 경우 학교와 관, 지역아동센터와 공부방을 연계해 운영하고 있다. 아이들이 방과 후 바로 공부방으로 오고 집에 가기 전 마지막으로 있는 곳도 공부방이다. 엄마들이 농사를 짓다보니 밤늦게 일이 끝날 때도 있는데 그때까지 아이들은 공부방에 있을 수 있다. 멀리 사는 아이들은 교사들이 집까지 직접 데려다 준다. 공부방 운영도 지역 엄마들이 맡고 있고, 함께 오래 생활하다 보니 아이와 친밀해지면서 사소한 얘기도 나눈다. 아이 얼굴만 봐도 집에 무슨 일이 있는지 알 수 있을 정도다. 몇 년 전 공부방을 다니던 아이가 친아버지로부터 성폭력을 당한 사실을 상담 중에 알게 됐다. 엄마와 의논하고 아동보호 전문기관에 상담을 했고, 엄마와 아이가 원하는 쪽으로 함께 해결한 적이 있다. 당시 군청과 대책을 논의할 때 아이의 엄마도 함께 참여해 해결해 나가니 불협화음이 없었다. 안타까웠던 점은 지역에서 성폭력 사건이 일어나면 가해자가 아닌 피해자가 그 지역에서 더 이상 살지 못하고 떠난다는 점이다. 농촌은 씨족사회로 이뤄지다 보니 좀 더 가해자를 덮어주고, 오히려 피해자는 분란을 일으키는 아이로 보는 경향이 있다. 

조한혜정: 마을에 아이들을 파악하는 어른들이 있을 때 굉장히 많은 문제가 1차적으로 예방되고 사건이 일어난다 하더라도 잘 해결할 수 있는 가능성이 높다는 것을 보여준 사례다.

 

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ⓒ홍효식 / 여성신문 사진기자 yesphoto@womennews.co.kr
이현숙: 원래 방과 후 교육 시스템으로 만들어진 지역아동센터의 기능을 잘 실천하고 계신 것이다. 공부방이라고 해도 한 사람이 아이를 오래 맡아 돌보다 보니 부모와도 신뢰관계가 형성돼 있다.

백현정 아동성폭력 추방 시민모임 ‘발자국’ 회원: 사실 아이들을 위한 센터가 많다는 것을 지금 이야기를 들으면서 알게 됐다. 2009년에 아이를 낳고 회사를 쉬면서 2년간 동네 엄마들과 이런 얘기를 나눠본 적이 없다. 보통 엄마들은 키즈카페에 가거나 문화센터를 중심으로 마음 맞는 사람끼리 모임이 만들어진다. 하지만 그마저도 아이가 크면 흐지부지되는 경우가 많다. 집에서 아이 키우는 엄마들은 정부 정책이나 제도에 밝지 못하다. 정부와 소통이 안 된다는 뜻이기도 하다. 이번에 아동성폭력을 추방하기 위해 뜻있는 엄마들끼리 모임을 만들면서 공부를 하고 있다. 우리 카페에는 조두순이 12년형을 받았다는 사실을 모르는 엄마들이 태반이다. 우리 사회 전반적인 분위기가 아동을 보호해야 할 대상으로 보기보다는 짜증나고 성가신 존재로 보는 것 같다. 외국에서는 호텔 라운지에서 어린이를 출임 금지시키는 경우가 없지만, 우리나라 호텔에서는 아이가 시끄럽다며 출입을 막는다. 패밀리레스토랑 외에는 어린이용 식기를 준비해 둔 식당은 거의 없다.

조한혜정: 그래도 예전에 비해 많이 좋아진 것 아닌가. 몇 년 전부터 저출산이 문제가 되면서 임신부와 아이들에 대한 배려 문화가 만들어지고 있는 것 같다.

 

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ⓒ홍효식 / 여성신문 사진기자 yesphoto@womennews.co.kr
백현정: 아직도 버스에서 임신부들은 서서 가야 하는 경우가 많고, 노약자석에 임신부가 앉았다가 봉변을 당하는 경우도 있다.

이현숙: 대전에서 활동하고 있는데 수많은 사건이 일어난 곳이다. 지적장애인 집단 성폭행에 가담했던 고등학생이 입학사정관 전형으로 성균관대에 입학해 논란이 됐던 곳도 대전이다. 뉴스에 수없이 나왔지만 정작 부모님들을 만나보면 우리 지역에서 무슨 일이 있는지, 안전망은 어떤지 관심이 없다. 지역에서 문제가 발생하면 먼저 부모들이 관심을 갖고 목소리를 내야 한다.

조한혜정: 얼마 전 농담으로 학부모와 부모의 차이에 대해 말한 적이 있다. 부모는 아이를 나름의 꿈을 갖고 안전하게 잘 키우고 싶어 하고, 학부모는 내 아이가 친구들을 앞서가야 한다고 생각한다고. 많은 부모들이 너무 일찍 학부모가 되면서 아이를 집에서 학교로, 학원으로 데리고만 다니고 관리만 하면 된다고 생각하는 경향이 많은 것 같다. 사실 ‘부모 되기 운동’을 하지 않으면  굉장히 힘든 것 같다. 하지만 실제로 자녀를 그렇게 키우고 싶어도

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